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【1月10-11日·广州】“百日攻坚·合规决胜——卫健系统政府采购与招投标全流程合规管理及专项整治自查实战特训班”

2025-12-05

项目名称: 【1月10-11日·广州】“百日攻坚·合规决胜——卫健系统政府采购与招投标全流程合规管理及专项整治自查实战特训班”

项目地区：广东广州

会议背景

近年来，政府采购与招投标领域监管持续趋严，国家及地方层面密集出台一系列新规政策，聚焦流程规范、风险防控、阳光透明等核心要求，同步启动多轮专项整治与常态化自查工作，旨在全面排查并解决采购招标全流程中的违规隐患。尤其对于医疗设备采购、药品耗材招标、工程建设项目等作为重点领域，不仅关系到公共卫生服务保障效能，更因其资金规模大、环节多、专业性强，成为监管与自查工作的核心关注对象。

当前，卫健系统采购招标领域正迎来国家层面“史上最严监管周期”：国务院“政府采购三年行动方案”划定制度建设硬指标，国家卫健委等十四部委以“穿透式监管+专项审计”锁定全链条合规，大型医院巡查更将“依法采购”列为刚性红线；叠加国家发改委、财政部及地方密集出台的专项整治方案，从采购人到评审专家的全主体、全流程监管“天网”已全面收紧，“自查自纠、以查促改”成为各卫健单位的“必答题”。

政策严管之下，不少医疗机构却面临“落地难”困境：新规政策理解不深、全流程合规要点把握不准、自查重点与风险点识别不清”等现实问题——部分人员对最新政策中关于供应商资质审核、采购需求编制、评审流程规范、合同履约管理等要求掌握不透彻，导致自查工作难以精准发力，既可能遗漏潜在合规风险，也影响了采购招标工作的效率与质量。

政策条款如何精准解读？采购全流程的合规风险点藏在哪？审计、巡查中常见的“高频问题”如何提前规避？廉政风险防控体系如何高效搭建？这些“接地气”的实操难题，直接关系到单位采购工作的顺畅推进与安全运营。

为助力卫健系统相关单位精准破局，高效落实专项自查任务，切实将监管要求转化为合规实操能力，卫生健康界应广大学员的要求决定举办此次专题培训班。特邀国家卫健委政策制定参与者、标杆医院采购负责人等实战派专家，重磅推出“采购招标合规能力及专项整治自查实战特训营”。本次培训既是政策高压下的“合规护身符”，更是提升采购管理精细化水平的“能力加速器”。本次培训将紧扣“政策落地+自查实务”双核心，以最新政府采购与招投标政策为依据，结合当前专项整治与自查工作的重点、难点，针对性破解“政策理解碎片化、自查流程不清晰、风险防控不到位”等痛点，帮助学员系统掌握新规要点、精准把握自查方向、熟练运用合规技巧，推动以培训促自查、以自查促规范，统一认知、同步提升，在专项整治中抢占合规主动，全面提升卫健系统政府采购与招投标工作的合规水平，为公共卫生服务高质量发展筑牢合规根基。

会议相关

组织机构

联合主办：

卫生健康界传媒

深圳市医院管理者协会

诺辉医管

协办单位：

中国医院管理干部培训中心网

承办单位：

广州国卫健康医疗管理有限公司

培训内容

第一部分：政策解码与全流程合规管控

🔶政策与法规体系全景解析

1. 政府采购领域顶层设计

- 财政部2025年“四类”违法违规专项整治（财库〔2025〕14号）深度解码：背景、目标、整治重点与公立医院应对策略

- 《政府采购法》《招标投标法》双法协同逻辑：核心边界厘清、本质范畴界定与实务冲突解决

- 87号令（货物服务招标）、74号令（政府采购非招标采购）、110号令（政府采购框架协议采购）三大核心规章逐条解读：重点条款、适用场景与医院采购匹配度分析

2. 公立医院采购政策适配

- 公立医疗机构政府采购特殊规定与一般规则的衔接

- 财政资金与自有资金采购的法规差异及合规操作

🔶采购方式全维度实务操作

1. 八种法定采购方式深度解析

- 公开招标：流程优化、废标风险防控与效率提升路径

- 邀请招标：适用条件、邀请对象选择与竞争性保障

- 竞争性谈判/磋商：谈判策略、文件编制与成交原则

- 单一来源采购：法定情形界定、公示异议处理与审计关注要点

- 框架协议采购：110号令下的集中采购应用与医院零散需求匹配

2. 采购方式选择与转换的合规论证

- 公开招标转非招标方式的审批流程、材料准备与风险规避（结合“两次公招失败转竞谈/单一”场景）

- 不同采购方式的成本效益分析与公立医院适配场景

🔶政府采购全流程16环节精细管控

1. 需求管理与计划编制

- 需求调查、技术参数设定的合规性与公平性：避免“指向性”“排他性”案例解析

- 采购计划与预算衔接：公立医院大型设备、基建项目的计划编制要点

2. 采购文件编制与发布

- 招标文件、谈判文件的核心要素：资格条件、评分标准、合同条款的合法性与合理性

- 公告发布媒介选择与信息公开要求

3. 响应与评审环节

- 供应商资格审查：实质性响应判定、信用记录核查

- 评审专家抽取、评审现场管理与评审报告编制：防范评审争议与投诉

4. 合同管理与履约验收

- 合同条款与采购文件的一致性：公立医院设备、服务采购的特殊条款设置

- 履约验收标准制定、验收流程与审计证据留存：避免“重采购、轻验收”风险

第二部分：审计案例与协同治理体系构建

🔶公立医院政府采购审计案例全景透视

1. 典型违规案例深度剖析

- 采购方式违规：化整为零规避招标、单一来源适用不当案例

- 流程不合规：需求设定排他、评审操作不规范、合同履约不到位案例

- 廉洁风险：供应商围标串标、内部人员利益输送案例（结合巡视、巡查实例）

2. 审计方法与技术应用

- 大数据审计：采购数据关联分析、价格偏离度检测

- 穿行测试、抽样方法在医院采购审计中的应用

- 从审计发现到整改闭环：案例整改措施、制度完善与经验总结

🔶财、审、纪协同治理与风险防控

1. 多部门协同机制构建

- 财务部门：采购资金监管、支付审核与财务内控

- 内审部门：全流程审计监督、问题整改跟踪

- 纪检部门：廉洁风险点识别、执纪问责与警示教育

2. 廉政风险闭环防控体系

- 采购关键岗位轮岗、权限分离：公立医院采购部门、设备科的内控设计

- 信息共享平台建设：采购、财务、审计数据互通与实时监控

🔶重点领域专项实务（设备、基建、合同）

1. 百万元以上大型设备全流程论证与管控

- 需求论证：临床需求、成本效益、社会效益多维度分析

- 采购实施：参数设定、供应商考察、合同履约的关键节点

- 后评价：设备使用效率、维护成本的审计评价指标体系

2. 基建、大修修缮及装修改造工程采购

- 工程采购方式适配（公开招标、竞争性磋商等）

- 工程变更、追加投资的合规操作与审计关注

3. 合同全生命周期风险防控

- 合同签订：主体资格审查、条款合法性

- 合同履行：进度跟踪、款项支付与验收标准

- 合同变更与终止：程序合规性与责任界定

课程特色

🔶政策高度：紧扣2025年最新专项整治与核心规章，确保内容时效性与权威性

🔶实务深度： 16环节全流程解析、八种采购方式实操、典型案例全景剖析，解决“落地难”痛点

🔶医院适配性：聚焦公立医院设备、基建、服务采购场景，内容“接地气”且具行业针对性

🔶能力提升：从法规理解到流程操作，从风险识别到协同治理，实现“基础巩固+能力进阶”双目标

培训对象

🔶各级卫健委（局）分管领导及职能部门管理人员，各级医疗卫生机构行政主管部门,药械采购中心、疾控中心、卫生监督局（所）、血站、医学（卫生）院校、科研院所及其它卫生健康事业单位的分管领导及招标采购、纪检、审计、总务、财务等相关部门负责人、业务经办人员。

🔶各级各类医疗卫生机构（医院）分管院长，党政办、财务、审计、设备、耗材、基建、总务、后勤、采购、药剂、医务、院感、护理、科教、纪检监察等部门负责人、业务经办人员。

🔶各医用耗材、器械、药品制造厂商等有关单位负责人、业务经办人员。

🔶各类民营医疗机构（包括门诊部、诊所等），以及康养医疗机构和护理院负责人及有关工作人员。

培训时间及地点

🔶时间：1月10-11日（9日报到）

🔶地点：宜致酒店（广州长隆野生动物园店）

授课专家

许晔

上海市保健医疗中心财务处处长、正高级会计师。上海优秀会计人才；华东师范大学、上海财经大学等高校硕士生导师，华东地区MPAcc协作联盟行业专家、职业导师；上海国家会计学院、厦门国家会计学院公开课师资专家；曾荣获“上海市新长征突击手”等称号。国家卫健委大型医院巡查专家、国家卫健委临床重点项目督查专家、国家卫健委经济管理培训师资专家、国家卫健委政府采购管理专家、财政部政府采购评审专家、科技部科技评估中心评审专家。中国卫生经济学会卫生财会分会理事、中国医药财务与政策研究院研究员；上海市正高级审计师职称评审委员会主任委员、上海市会计系列高级职称评审委员会专家等。主要研究和实践领域：公立医院财务管理、政府采购管理、科教项目评审、财务信息化、卫生经济研究等。曾在《财会通讯》、《中国卫生资源》、《卫生经济研究》等核心期刊发表论文10余篇，主持或参与省部级、局级课题8项。

培训费用

🔶费用标准：

1.参加线下培训人员需缴纳培训费用1800元/人（含培训资料费、培训费、场地费、两天午餐、茶歇等费用）。

2.参加线上培训人员需缴纳培训费用：1个账号收费3500元，2个账号收费6000元，3个以上账号收费10000元。

3.本次会议由广州国卫医院管理有限公司统一开具报销票据。培训费汇款账户如下：

单位名称：广州国卫医院管理有限公司

开户银行：中国工商银行股份有限公司广州番禺支行

收款账号：3602 0243 0920 1393 180

日程安排

联系方式

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