湛江市人力资源和社会保障局湛江市编制海洋牧场人才目录项目比选公告

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湛江市人力资源和社会保障局湛江市编制海洋牧场人才目录项目比选公告

2026-08-21

项目名称: 湛江市编制海洋牧场人才目录项目比选公告

招标公司: 湛江市人力资源和社会保障局

采购标的物: 数据整理、综合数据分析、海洋牧场人才目录项目

项目地区：广东湛江

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为全面真实地了解湛江市海洋牧场产业人才资源现状，“按图索骥”找准引才“需求点”，依据海洋牧场重点单位目录，制定海洋牧场人才需求清单，绘制海洋牧场人才分布图，明确人才需求类型、引进方向、技术创新要求，特向社会采购湛江市编制海洋牧场人才目录项目。现发布公开比选公告，欢迎有实力、有经验、有诚信的单位报名参加比选。

本《目录》的编制，旨在精准把握全市海洋牧场重点产业相关单位在“十五五”时期下对急需紧缺人才的需求变化，为政府部门科学制定海洋牧场人才政策提供更加详实的数据支撑和决策参考，有效助力相关企事业单位高效开展人才引进、培养、使用等工作，进一步引导各类海洋牧场人才按照市场需求在各领域合理流动，为湛江“十五五”期间打造现代化海洋牧场先行示范市提供坚实的人才基础。

一、项目名称、预算金额

（一）项目名称：湛江市编制海洋牧场人才目录项目。

（二）项目预算：最高限价为260000元。报价超过此价格为无效报价。报价应包含所有人员薪酬、劳务费、专家费、差旅费、场地租赁费、设备费、所有调研工具设计及印制费、所有数据采集录入分析费、所有成果撰写设计排版印刷费、成果汇报会及3个月后续支持费用、税费等所有费用，报价单应分项列明各项费用构成，具体金额以实际执行情况结算。

（三）预算组成

1.数据整理。主要服务内容是企业大数据提取及政府数据筛选归纳，预算为4万元。

2.企业调研。主要服务内容是设计设计问卷内容、访谈提纲、采集报表等，预算为2万元。

3.综合数据分析。主要服务内容是对已经整理好的数据进行分析，预算为5万元。

4.企业问卷调查、实地走访。主要服务内容是对海洋牧场相关企业进行问卷调查及回访、重点企业访谈，预算为5万元。

5.编制和发布人才目录。主要服务内容是编制及发布《海洋牧场重点单位目录》《海洋牧场人才需求清单》《海洋牧场人才地图》，预算为10万元。

二、服务期限

6个月，自签订之日起计算。

三、项目服务内容及要求

（一）调研目标

项目围绕湛江市海洋牧场产业人才需求，设置三大调研目标，逐层递进、系统推进，为人才引进、培养和配置提供全链条数据支撑。

1.全面摸清全市海洋牧场产业劳动力供给现状。聚焦湛江市海洋牧场产业体系，全面、真实、准确地了解该产业相关专业人才供给的实际状况。一方面需从总量维度夯实基础底数，摸清湛江市海洋牧场类企业的数量，综合运用社保数据分析、企业实地调研、问卷填写及行业数据提取等手段，系统掌握海洋相关产业的人才结构现状；另一方面，从结构维度深入摸排短板底数，立足产业发展实际需求，将现有人才结构与未来产业发展目标进行系统比对和缺口量化分析，明确人才供需匹配度。同时，还应关注人才的动态流动底数，重点跟踪C端人才流动趋势，捕捉人才进出、转岗及跨区域迁移的动态特征。在此基础上，对该产业相关领域专业人才的数量、年龄结构、学历层次、专业分布、流动趋向、与珠三角地区薪酬待遇差异等多维度信息进行详尽收集与系统分析，深入剖析湛江市海洋牧场产业人才结构中存在的突出问题和改进方向，为后续政策制定和资源配置提供坚实的基础数据支撑。

2.精准洞察海洋牧场产业关键工种紧缺程度和岗位技能认证要求。重点聚焦湛江市海洋牧场产业关键工种的紧缺程度及岗位技能认证要求。通过与企业深度沟通、行业专家研讨、线上调研、实地走访等方式，精准评估各关键工种在市场中的稀缺程度，分析造成紧缺的深层次原因。同时，梳理各岗位所要求的技能认证种类、等级标准，明确企业对人才技能的具体量化指标，为制定针对性技能人才培养与引进策略提供清晰指引。精准洞察研判海洋牧场产业的新职业方向，并积极为开发相关领域的新职业标准提供扎实的基础调研分析数据。

3.绘制人才分布地图，提出引才建议及人才培养发展对策。系统梳理国家、省、市各级现行人才政策，评估政策与产业发展方向及企业实际需求的匹配程度。绘制湛江市海洋牧场人才分布地图，依据地图所反映的人才分布与流动特征，结合湛江市海洋牧场产业发展战略，制定精准的人才引进策略，明确引才重点区域与对象，推动人才与产业从源头融合、向深处扎根。

（二）调研方法方式

1.调研分析方法

（1）调研对象：本次调研聚焦湛江市海洋牧场产业全产业链重点环节，包括水产种业、新型养殖、装置制造、精深加工、智慧渔业、支撑服务等环节。

（2）调研方法与措施：为保证本次调研取样的广度、数量和准确性，应采取以下方法与措施。

一是问卷调研。采购服务商负责制定海洋牧场重点单位评价标准供政府部门参考。调研工作（含问卷发放与回收）由采购服务商具体执行。

二是聚焦湛江市海洋牧场全产业链条上的重点龙头与骨干企业，选取不少于50家具有行业代表性和关键影响力的单位重点调研。开展实地调研。通过实地走访、召开座谈会的形式，了解企事业单位重点产业的发展趋势、经营情况等。其中，深入调研重点企业未来三年的人力资源战略规划，明确其对海洋牧场相关专业人才的具体需求总量、岗位序列、能力门槛，重点了解企事业单位急需紧缺专业人才需求、人才引进、人才培养、人才激励、人才服务等情况，通过对各环节龙头企业在人才需求、培养和政策期望等方面的共性与差异进行深入分析，提炼出行业普遍存在的问题和独特的发展需求。

三是行业标杆企业个人调研。对重点行业中的标杆企业的典型人才进行访谈，通过面对面与企业员工对话，深入一线收集相关信息。

四是重点园区（片区）实地调研。针对湛江市重点片区及重点产业园区进行调查，由采购服务商进行具体调研工作。

五、深入调研我市高校涉海洋牧场相关专业的设置现状、招生规模、培养方向、课程体系与产业岗位能力的契合度，以及毕业生本地就业率和留湛意愿，客观评估高校人才供给对海洋牧场产业发展的实际支撑程度。充分参考就业市场近两年来海洋相关重点产业的人才、岗位供需情况等信息数据，采用大数据分析方法，从招聘单位数量、简历库求职人数、岗位招聘人数、简历投递量、招聘时间等方面分析我市海洋牧场重点产业人才流动、供需情况。

2.调研实施方案

（1）调研时间。项目调研周期共计不超过4个月，其中调查实施期不超过2个月，调研报告及专家评审期不超过1个月。

（2）调研方法。根据不同的调查对象，采取统计报表、抽样调查、问卷调查、重点访谈、座谈会和实地走访考察等方式进行调查。

（3）调研内容。包括湛江市海洋牧场产业链人才现状、湛江市海洋牧场行业紧缺人才供需情况及技能认证明细。

（三）服务内容及要求

中标供应商承接湛江市编制海洋牧场人才目录项目项目的整体策划、组织实施、调研走及后续服务等工作。

1.服务内容

（1）项目整体策划

围绕湛江市海洋牧场产业人才需求，结合湛江产业特点及人才需求，根据不同的调查对象，采取统计报表、抽样调查、问卷调查、重点访谈、座谈会和实地走访考察等方式进行调查。

（2）项目组织实施

一是统计报表发放与回收。根据海洋牧场重点单位目录，面向重点企业发放人才统计报表，进行催报、审核与整理。

二是抽样调查与问卷调查。确定合理抽样框，通过线上/线下方式发放并回收问卷，确保有效样本量不少于1000份。

三是重点访谈。选取全产业链条不少于50家代表性企业、科研院所进行深度访谈（每家不少于40分钟）。

四是座谈会。组织不少于3场专题座谈会（每场5-10家单位），分别面向企业、科研机构、政府部门。

五是实地走访考察。走访不少于5家不同关键环节的重点海洋牧场相关企业或园区，现场了解人才环境与工作场景。

六是数据整理与分析。建立数据库，进行定量与定性分析，识别紧缺岗位、技能缺口、区域分布特征等。

（3）项目分析编制

一是编制《海洋牧场重点单位目录》、《海洋牧场人才需求目录》。人才需求目录模块以表格形式呈现。包含岗位名称、岗位类别、专业要求、学历要求、职称要求、技能要求、相关经验及其他能力要求、紧缺类型和紧缺度等9个分析要素。

①岗位类别：分为管理类、专业技术类、高技能类三大类。

②专业要求：所需人才的专业背景、专业知识等方面的相关要求，按照国家规定的专业名称规范或职业学校专业名称确定。

③学历要求：所需人才的基本学历要求，共有四个学历层级：大专及以上、本科及以上、硕士研究生及以上、博士研究生。

④职称要求：所需人才的基本职称要求，共有四个层级：初级职称、中级职称、副高级职称、正高级职称，如果无此项要求，单位则填写“无”。

⑤技能要求：所需人才的技能水平要求，共有五个层级：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师，如果无此项要求，单位则填写“无”。

⑥相关经验及其他能力要求：所需人才是否具备相同工作经历或具备某项专业能力。

⑦紧缺类型：主要有四个类型：数量紧缺、能力紧缺、供给紧缺、动态紧缺。数量紧缺，为现有人才数量不能充分满足企事业单位需求；能力紧缺，为现有人才素质、能力与当前岗位要求存在差距；供给紧缺，为阶段内人才培养数量不足和招聘困难；动态紧缺，为因产业快速发展和引进重大工程（项目）所导致的人才紧缺。

⑧紧缺度：根据企事业单位拟定招聘计划的时间、入职时间长短等进行评定，依次分为五个等级，用“★”表示，★越多紧缺程度越高，共分为★、★★、★★★、★★★★、★★★★★五个等级。

二是编制《海洋牧场人才地图》。以可视化图表展示人才分布、需求热点、院校供给源等。

三是撰写调研总报告。包括湛江产业特点、人才供需矛盾、政策建议等。

3.成果交付与后续支持

（1）交付《海洋牧场重点单位目录》、《湛江市海洋牧场人才需求目录》（含电子版及印刷版50册）。

（2）交付《湛江市海洋牧场人才地图》（电子版矢量图及高清打印图）。

（3）交付《调研总报告》一份，要求数据翔实、分析深入、对策可行，报告结构至少包含调研背景、调研方法说明、样本分析、问题归纳、政策建议、趋势预测及附件（问卷、访谈纪要等）。

（4）提供1次成果汇报会讲解服务。

（5）提供3个月内的数据答疑与微调支持。

4.人员安排

服务商需组建专职项目团队，团队核心成员应具备同类项目的服务经验，至少包括：

（1）项目负责人1名：5年以上产业规划或人才调研经验，统筹全流程。

（2）调研执行人员不少于4名，数据分析师、咨询专家各不少于1名。

5.时间与进度要求

项目调研周期共计不超过4个月，其中调查实施期不超过2个月，调研报告及专家评审期不超过1个月，终稿交付与汇报不超过1个月。

6.质量与安全保密要求

（1）所有调研数据应真实、可追溯，服务商对数据真实性负责。

（2）成交供应商必须严格遵守《保密法》，与采购人签订《保密协议》，未经采购方许可，不得泄露任何原始数据或企业信息，否则，采购人有权根据问题的严重程度，追究成交供应商及其相关责任人的涉密责任。

（3）原则上，必须保证安全责任事故。否则，发生轻微涉密资料外泄事故的，成交供应商应当即整改并向采购人报告整改情况；发生严重事故的，项目验收判定为不合格。

（4）最终成果知识产权归采购方所有。

7.采购方根据工作实际提出的其他相关工作要求。

四、服务供应商资格及要求

1.服务商未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。

3.本项目不接受联合体。

4.具有同类项目业绩承办经验者优先。

5.具有稳定的专业团队，具备项目策划、设计、执行全流程服务能力。

五、付款方式

1期：支付合同总金额的60%，合同签订后，采购人收到有效发票15日内完成支付。

2期：支付合同总金额的40%，项目验收合格后（项目验收不合格的，成交供应商应在1个月内完成整改，整改合格后可以支付合同总额的40%，整改后仍不合格的，将不予支付），采购人收到有效发票后15日内完成支付。

六、报名要求

1.报名时间：2026年8月21日起至2026年8月27日（工作日09:00-12:00，15:00-18:00），逾期不再受理。

2.报名方式：邮寄（寄付）或现场送达。

3.邮寄地址：湛江市赤坎区湾南路10号湛江市人社局。电话：3119502，苏先生。

七、投标人报名时应提供应标材料包含但不限于以下资料（一式五份装订成册，A4的信封封存，并加盖单位公章和骑缝章，封面注明“湛江市编制海洋牧场人才目录项目投标文件”以及联系人、联系方式，以便联系）。

1.承诺书；

2.公司营业执照（复印件加盖公章）；

3.相关资格证明；

4.项目实施方案（双面打印）。

八、项目咨询电话，何先生查看完整信息。

附件：1.承诺书（格式）

2.项目评分表

湛江市人力资源和社会保障局

2026年8月20日

附件1

承诺书

湛江市人力资源和社会保障局：

本文件签署人特以本函在此声明并同意：

1.在详细研究了《湛江市编制海洋牧场人才目录项目比选公告》后，我们完全理解并完全同意比选公告的所有要求及内容，并完全相信采购人能公开、公平、公正地确定中选单位。

2.如果我单位中选，我们承诺在与贵单位签订委托合同后保证按照采购人的要求完成相关工作。

3.我单位自行承担参加此次参选所发生的一切费用。

4.我单位将按比选公告的规定履行相关责任和义务，并对提交的材料中的所有陈述和声明的真实性、准确性、可靠性负责。若采购人发现我方提交的资料中有与事实不符的情况，有权拒绝我们的参选。若在中选后，采购人发现我单位所递交的参选文件与事实不符，有欺诈中选嫌疑的，可立即终止协议，由此造成的损失由我单位承担。

报价单位（盖章）：

法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：

日期：年月日

附件2

项目评分表（共100分）

分值

构成

商务、技术得分90分

报价得分10分

技术

商务

项目服务方案（20分）

对项目背景、调研目标（摸清人才供给现状、洞察紧缺程度与技能认证、绘制人才地图）、服务范围及成果要求的理解程度（5分）；

调研方法设计（统计报表、问卷调查、重点访谈、座谈会、实地走访等）的合理性与可操作性（5分）；

项目实施进度计划与阶段性安排（调查实施≤3个月，报告编制及评审≤2个月，终稿交付≤1个月）的合理性与可行性（5分）；

成果交付方案（《海洋牧场重点单位目录》《人才需求清单》《人才地图》《调研总报告》等）的完整性、编制思路及可视化呈现能力（5分）。

分档评分：完全满足且优于要求的得20分；完全满足要求的得10分；不完全满足的得5分；不满足或未提供的得0分。

项目团队管理能力（20分）

投标人拟投入的项目团队须满足以下要求，并提供2025年12月（含）以来任意一个月投标人为其缴纳的社保证明材料复印件，未按要求提供的不得分（复印件加盖投标人公章）：

（1）项目负责人1名，具有人力资源调查项目经验，负责方案设计、关键节点质量把关及资源调度，得5分；

（2）调研执行人员不少于4名，数据分析师、咨询专家各不少于1名。负责问卷与数据表格设计、项目培训、进度把控及内外部沟通协调、数据收集、数据分析与报告撰写能力，得10分；

（3）项目团队成员构成合理、任务分配细致清晰、具备替换、增补项目团队成员的预案和能力（5分）。