深圳市老年人口发展趋势预测数据收集及技术支撑服务项目采购公告
- 2026-08-14
项目名称: 深圳市老年人口发展趋势预测数据收集及技术支撑服务项目采购公告
采购标的物: 老年人口发展趋势预测数据收集及技术支撑服务项目
项目地区：广东 深圳
一、项目概况
（一）项目名称：深圳市老年人口发展趋势预测数据收集及技术支撑服务项目。
（二）项目服务周期：项目包括服务期和跟踪服务期。服务期自签订合同起至2026年12月15日；跟踪服务期内中标单位需提供持续售后服务，按照采购方要求对测算报告进行修改完善，达到采购方要求，最终时间根据采购方的实际需求确定。
（三）预算金额：人民币壹拾捌万元整（小写：¥180,000元），投标人报价不得高于此金额。
（四）本项目不接受联合体投标、且不得将项目分包或转包。
二、项目内容
（一）服务质量要求
1.具有清晰明确的服务目标，聚焦深圳户籍、非户籍（老漂族）老年群体，围绕未来5-15年老年人口规模、年龄结构、区域分布、养老需求开展趋势预测与数据支撑，为全市养老规划、民生政策制定提供量化依据；
2.具有完整详细的服务实施计划，确立合理和可操作的服务指标量；
3.研究方法具有科学性，围绕深圳人口老龄化发展趋势、老年人口测算模型优化、养老服务供需结构性矛盾、非户籍老年群体服务保障等核心，确保本次人口测算结果的精准性、问题研判的客观性及政策建议的科学性与前瞻性；
4.具备成熟政府民生、人口规划项目实操经验，可针对不同区域、不同年龄段、户籍/非户籍老年群体差异化设计数据采集方案；
5.自主建模与迭代优化能力，可基于深圳本地生育、死亡、人口迁移参数校准测算模型，持续训练、修正模型参数，降低预测偏差，提升长周期人口趋势精准度；
6.具有专业的数据分析能力。能熟练运用Stata、Python、SPSS、SQL等数据分析工具对评测结果进行深入的透视分析，洞察背后的现象及成因，得出可视可感的分析结论；
7.按照采购方时间、质量和数量等要求按时交付调查报告等总结材料。
（二）服务内容
1.多渠道全域基础数据收集与标准化处理
（1）政务部门官方数据归集
对接深圳市统计局、民政局、发改委、卫健局、人社局、各区街道，归集人口普查、年度统计年鉴、婚姻登记、户籍迁入、养老机构运营、社保参保、老年随迁登记等官方台账数据，建立项目专属原始数据库；
（2）行业与第三方补充数据收集
收集涉老企业、养老服务平台、行业协会运营数据，补充老年人口流动、养老服务消费相关辅助数据；统一数据统计口径，清洗异常值、填补缺失项，消除跨部门数据冲突，完成数据加密归档。
2.老年人口预测模型搭建、校准与迭代优化
通过成熟的预测模型，诸如人口预测的队列要素法或先进技术辅助，可引入大数据分析（如利用移动信令数据分析人口流动特征）、人工智能（机器学习算法优化参数设定）等现代信息技术，提升预测的精细度和动态模拟能力。
3.多维度数据分析、可视化与规律挖掘
使用Python、Stata、SQL完成面板数据分析，计算未来5-15年各区域老龄化增速、高龄人口占比、户籍/非户籍老年人口增长幅度等核心指标，生成标准化可视化图表。基于老年人口预测结果，联动机构、社区、居家三大养老场景，预判未来5-15年养老床位、社区服务站点、上门护理、适老化改造等服务需求增量；
4.全套成果报告编制与技术支撑交付
形成《深圳市“十五五”老年人口规模与结构预测研究》以及《深圳市“十五五”养老发展分析与对策研究》等报告编制，系统呈现人口测算模型构建、多情景预测方案运行结果及老年人口演变趋势分析，研判人口老龄化发展趋势、评估养老服务供给现状、总结实践经验、剖析短板问题、提出优化对策。
5.安排专人与市民政局对接，积极配合市民政局有关工作部署，按时按质完成各项评估工作，最终需提交高质量的总结报告。
在确定第三方调研机构后，将以上项目服务标准拟定在合同中，并将合同中拟定的标准作为对调研机构的评估检验标准。
（三）成果要求
1.《深圳市“十五五”老年人口规模与结构预测研究》（纸质版各5份，电子版1份），系统呈现人口测算模型构建、多情景预测方案运行结果及老年人口演变趋势分析。
2.《深圳市“十五五”养老发展分析与对策研究》（纸质版各5份，电子版1份），包括研判人口老龄化发展趋势、评估养老服务供给现状、总结实践经验、剖析短板问题、提出优化对策。
3.相关数据附录：统计原始数据（加密存储）。
（五）商务需求
1.人员要求
安排不少于5名成员组成成本测算项目团队，团队成员需为同机构人员。
2.验收要求
（1）验收依据为该项目招标公告、中标单位投标文件、项目合同、国家和行业有关法律法规、规章、规范性文件、相关政策、规范、规程和标准；中标单位按照“（二）服务目标”“（三）服务内容”“（四）成果要求”完成有关工作，提交项目测算总结报告，采购方对有关材料及工作落实情况进行验收评审，给出“合格”或者“不合格”意见；
（2）中标单位经采购方确认完成本项目所有工作后应及时将其掌握的数据、资料等全部文件和信息全部移交给采购方，不得私自留存复制件或电子文档，同时向采购方提交项目测算总结报告并向采购方申请终期验收，采购方在收到申请后组织验收；
（3）中标单位应对其项目测算报告的真实性、完整性、准确性负责；
（4）采购方收到中标单位提交的项目测算总结报告后进行项目验收，验收不合格的，采购方有权要求中标单位限期进行整改。中标单位应按照采购方的要求在7日内完成整改，经整改仍不合格的，采购方有权解除本合同，并无需支付剩余合同价款，且中标单位应在合同解除后3日内退回采购已支付的所有款项，并按照合同总价款的20%支付违约金及赔偿采购方全部损失。
3.支付方式
该项目以人民币结算，分两次付款。
1.首款：在合同签订且收到发票后10个工作日内，采购人向中标人支付50%的合同款项。
2.尾款：中标人依约履行了合同全部义务的前提下，经采购人对项目终期验收合格并收到发票后10个工作日内，采购人向中标人支付50%的合同款项。
三、投标资质要求
（一）具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其他组织提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件；如果参与投标的供应商为分公司则须提供分公司营业执照、其所属集团（或总公司）等具有独立法人资格的组织出具的授权函或承诺书，但只接受直接授权，不接受逐级授权，并同时提供总公司营业执照。不接受同一集团（或总公司）授权两家或以上分公司同时参与本项目投标，也不接受集团（或总公司）与分公司同时参与本项目投标，如出现上述情形，该两家或以上供应商的投标文件均按无效投标处理）；
（二）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定））；
（三）参与本项目采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；
（四）不同供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员不得为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；不同投标供应商的投标文件不得由同一单位或者同一人编制；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目政府采购活动（由供应商填写《供应商基本情况表》相关信息，如发现不同投标供应商的相关信息存在上述“不得”的情形，作投标无效处理）；
（五）不允许联合体投标、不允许转包、违法分包；
（六）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（税收违法黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。
注：（1）“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准；
（2）采购人将通过国家企业信用信息公示系统(/index.html）、机关赋码和事业单位登记管理平台（/）、全国社会组织信用信息公示平台（/gsxt/newList 等网站查询供应商信息，相关信息以截标当日的查询结果为准。
四、投标时间及地点
（一）投标文件递交截止时间：2026年8月13日至8月19日，每日上午9：00～12:00，下午2：00-6:00（节假日除外）。逾期未投标将不再受理；
（二）所有投标文件应于2026年8月19日18:00前递交至深圳市福田区深南大道6011号绿景NEO大厦B座814室；
（三）联系人：陈女士，联系电话：查看完整信息。
五、投标文件递交内容
（一）投标单位简介（加盖公章）；
（二）法定代表人或负责人证明书原件（加盖公章）；
（三）授权委托证明书原件（法定代表人签字（或盖私章），并加盖公章）；
（四）法定代表人或负责人身份证复印件（加盖公章）；
（五）被授权人身份证复印件（加盖公章）；
（六）《营业执照》或法人证明复印件（加盖公章）；
（七）报价明细单（加盖公章）；
（八）实施方案（加盖公章）；
（九）项目经验（加盖公章）；
（十）政府采购投标及履约承诺函（法定代表人（或授权委托人）签字或盖私章，并加盖公章）；
（十一）项目要求或投标单位认为需要提供的其他材料；
（十二）《供应商基本情况表》（加盖公章）。
六、投标文件递交要求
所有投标文件一式三份（正本一份副本两份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件）分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章，投标单位需在投标文件封面注明投标单位的名称、地址、联系人及手机号码，并附上与纸质投标文件一致的电子版本（WORD和PDF格式电子文档各1份。电子文档要求U盘或者光盘，PDF格式有签字盖章，不留密码，无病毒，不压缩，密封提交，投标文件应于递交截止时间之前送达采购公告规定的地址）
七、评标方法
评标方法为综合评分法。
八、有关要求
投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：
（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的；
（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料；
（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章；
（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的；
（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的；
（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价；
（七）评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标单位不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标单位不能证明其报价合理性的；
（八）所投货物、工程、服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求；
（九）法律、法规规定的其他情形。
九、重要提示
（一）投标人投标成功后放弃投标的，应在投标截止日期前通知采购方；
（二）采购方有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单等风险；
（三）本招标公告所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳民政在线；（），在深圳民政在线上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人；
（四）本招标公告解释权归深圳市民政局所有。
附件：1.政府采购投标及履约承诺函
2.综合评分表
3.供应商法定代表人等缴纳社会保险情况一览表
深圳市民政局
2026年8月13日
