广西建设工程机电设备招标中心有限公司关于灵山县人民医院联影320排CT机等医疗设备维保服务（QZZC2026-G3-210078-JGJD）质疑函的答复
- 2026-07-07
项目名称: 广西建设工程机电设备招标中心有限公司关于灵山县人民医院联影320排CT机等医疗设备维保服务（QZZC2026-G3-210078-JGJD）质疑函的答复
项目编号: QZZC2026-G3-210078-JGJD
招标公司: 灵山县人民医院
中标公司: 深圳广大洲实业有限公司
采购标的物: 医疗设备维保服务
项目地区：广东 深圳
质疑供应商名称：深圳广大洲实业有限公司
地址：深圳市南山区粤海街道科技园社区科苑路 8号讯美科技广场3号楼15320
邮编： 518071
法定代表人：姚小波
联系人：姚小波
联系方式： 查看完整信息
深圳广大洲实业有限公司：
我公司于 2026年6月29日收到由贵公司递交的关于灵山县人民医院联影320排CT机等医疗设备维保服务（QZZC2026-G3-210078-JGJD）项目招标文件（标项4）的质疑函（落款日期为2026年6月25日），对贵公司提出的质疑事项我公司高度重视，进行了认真研究核实并征询采购人的意见，现针对贵公司所提质疑事项，依据政府采购有关规定进行回复如下：
质疑事项 1： 招标文件 第二章 采购需求 标项 4 10.与所维保的设备原厂(ELEKTA)有技术合作。
招标文件 第四章 评标方法及评标标准 三、评标标准 标项 4
2.3.3投标时在投标文件中能提供投标人与所维保的设备原厂(ELEKTA)技术合作的有效证明材料的得5分，此项满足5分，否则不予评分。
质疑事项 1答复：
1.现对采购需求相关对应条款作删除处理，详见更正公告。
2.标项4“三、评标标准” 该评分因素与采购需求直接相关。本项目维保对象为 ELEKTA PRECISE直线加速器，属于高精度大型医疗设备。采购需求中明确要求“所有更换的零部件为直线加速器原厂原装的全新零备件”“维修用零部件供应在工作日内24小时到现场”“保证法定工作日开机率≥95%”。与原厂保持技术合作，能够确保：
· （ 1） 获得原厂最新的技术支持和维修方案；
· （ 2） 获取原厂原装配件的稳定供应渠道；
· （ 3） 享受原厂软件升级和技术通报等售后服务。
上述内容直接关系到维保服务的质量、备件供应的保障能力以及设备开机率的实现，与合同履行密切相关。
3. 经核实， 市场上存在多家具备条件的供应商 ， 该参数不存在排斥潜在供应商的情形 。招标文件的评分标准并未限定只有原厂或其授权代理商才能得分， 技术合作的形式种类很多， 任何能够与原厂建立技术合作关系的供应商均可提供相应证明材料获得该项分数。这属于对供应商服务能力的合理考察，而非排斥竞争。 针对原评分因素表述存在表述不明确的问题，对该评分因素已进行更正，具体内容详见更正公告。
综上所述，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔 2021〕22号）第二十一条“采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定”，该项质疑针对采购需求部分质疑成立，已进行更正，具体内容详见更正公告；该项质疑针对标项4“评标标准”的质疑内容 缺乏事实依据，质疑不成立 。
质疑事项 2： 招标文件 第四章 评标方法及评标标准三、评标 标准标项 42.3服务能力(16分)2.3.1投标人拟投入本项目服务所使用的数字化维修服务系统具有相关软件著作证明文件及信息安全管理体系认证证书的，每有一个得3分，此项满分6分，投标时在投标文件中提供以上两项证书有效证明材料并加盖投标人公章，未提供有效证明材料或所提供的证明材料不满足要求的，不予评分。
3.1综合服务能力(20分)3.1.2投标人具有直线加速器维修相关 的计算机软件著作权的，每提供一项得1分，此项满分6分(投标时在投标文件中提供有效证书证明材料并加盖供应商公章，否则不予计分)。
3.1.4投标人具有知识产权合规管理体系认证、合规管理体系认证，认证范围至少包括：医用直线加速器的维修保养，每有一项得2分，此项满分4分(投标时在投标文件中提供有效证书证明材料并加盖供应商公章，否则不予计分)。
质疑事项 2 答复：
1.上述评分因素与采购需求和服务质量直接相关。采购需求中明确要求“供应商的维修服务机构具备数字化维修服务系统，可实现远程服务24小时自动监测，具备使用远程遥控诊断系统的能力，提供自动预警、主动预防保障服务，同时满足医院信息安全管理要求”。据此：
·软件著作权：数字化维修服务系统及直线加速器维修相关软件是提供上述远程监测、自动预警、主动预防服务的技术基础。软件著作权登记证书是证明供应商拥有自主知识产权软件系统的有效凭证，与项目服务质量直接相关。
·信息安全管理体系认证：采购需求明确要求“满足医院信息安全管理要求”，信息安全管理体系认证证书是证明供应商具备信息安全管理能力的权威证明。
·知识产权合规管理体系认证、合规管理体系认证：认证范围明确要求包括“医用直线加速器的维修保养”，该证书能够证明供应商在直线加速器维修保养领域的知识产权管理和合规经营能力，与合同履行相关。
2.上述证书均为加分项而非资格条件。这些证书并非投标的准入门槛，未取得相关证书的供应商仍可参与投标，通过其他评分项（如服务方案、业绩等）争取分数。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关。
3.分值设置合理。上述评分项合计16分（2.3.1项6分、3.1.2项6分、3.1.4项4分），占技术分50分的32%，占总分100分的16%。各项评分均有明确的量化标准和对应分值，不存在“分值过高”的问题。
4.不构成对中小企业的排斥。本项目已专门面向中小企业进行采购。软件著作权、管理体系认证等证书的取得与企业规模无必然联系，中小企业同样可以申请并获得上述证书。评分标准未设置注册资本、营业收入、从业人员等与企业规模直接相关的条件。
综上所述，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔 2021〕22号）第二十一条“采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定”，该项质疑内容 缺乏事实依据，质疑不成立 。
质疑事项 3： 招标文件 第四章 评标方法及评标标准 三、评标标准标项 42.3.2零备件服务能力：从2024年1月1日起至今同类项目采购零备件总价值人民币≥500万元得1分，零备件总价值人民币≥1000万元得3分，零备件总价值人民币≥2000万元得5分，此项满分5分，投标时在投标文件中提供有效证明材料(如专业机构出具的价值评估报告或采购发票及清单等证明材料)并加盖投标人公章，否则不予评分。
质疑事项 3 答复：
该项质疑成立，针对此项内容已进行更正，具体详见更正公告。
质疑事项 4： 招标文件第二章 采购需求 8.拟投入本项目的技术人员配备原厂培训并颁发资质证书的工程师。
招标文件第四章 评标方法及评标标准三、评标标准标项 4 2.2拟投入本项目服务团队(6分)投标人拟投入本标项技术服务人员具有原厂维修培训资质，每有1人得2分，此项满分6分。注：投标时在投标文件中提供拟投入本项目技术服务人员相关有效证书复印件及截至投标截止之日半年内连续3个月供应商为其依法缴纳的有效社保证明材料，以上材料均要求加盖供应商公章，否则不予计分。
质疑事项 4 答复：
1.该要求为评分因素而非资格条件。 招标文件未将“原厂维修培训资质”设置为投标人的资格准入条件，而是作为服务团队配置的加分项（满分6分）。未配备具有原厂培训资质人员的供应商仍可参与投标。
2.原厂培训资质与维保服务质量直接相关。ELEKTA PRECISE直线加速器为高精密度进口医疗设备，具有技术复杂性和专业性。接受过原厂系统培训的工程师：
（ 1）熟悉设备的设计原理和技术参数；
（ 2）掌握原厂标准的维修流程和操作规程；
（ 3）能够准确判断故障原因并采取正确的维修方案；
（ 4）了解原厂最新的技术通报和升级信息。
上述能力直接关系到维修质量、设备安全和使用寿命，与采购项目的实际需要相适应。
3.经核实，市场上存在获得原厂培训资质的渠道。原厂培训并非仅限原厂内部人员或授权代理商人员，独立第三方服务商的技术人员同样可以报名参加原厂组织的培训并取得相应资质证书。要求服务团队中具备原厂培训资质的工程师，是对技术人员专业能力的合理要求，而非设置技术壁垒。
4.关于“全部持有”的理解。评分标准要求“拟投入本项目的技术服务人员具有原厂维修培训资质，每有1人得2分，满分6分”，即需要3人具有该资质方可获得满分。这并非要求“现场实操人员全部持有”，而是鼓励供应商配备具备原厂培训资质的核心技术人员以保障服务质量。供应商可根据自身情况配置人员，未达到3人的仍可获得相应分数。
综上所述，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔 2021〕22号） 第九条 第二款 “采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”以及 第二十一条 “采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定”，该项质疑内容 缺乏事实依据，质疑不成立 。
质疑事项 5： 招标文件第四章 评标方法及评标标准 三、评标标准标项 4 3.1.1投标人具备原厂原装或经合法渠道来源的原厂原装的零备件供应保障能力，投标时在投标文件中提供从2023年1月1日起至今向设备原厂或经合法渠道购买或相关零部件的发票凭证证明材料并加盖供应商公章的得5分，否则不予评分。
质疑事项 5 答复：
1.“发票凭证”并非仅限国内发票。评分标准原文表述为“发票凭证证明材料”，并未限定“仅限国内增值税发票”。从境外采购零备件时产生的商业发票、形式发票均均属于“发票凭证”的范畴。该表述具有包容性，能够涵盖国内外各类合法采购渠道的凭证。
2.要求提供证明材料具有合理性。采购需求要求“所有更换的零部件为直线加速器原厂原装的全新零备件，保证所有设备零配件来源均是合法途径”。要求供应商提供零备件采购的凭证材料，是为了验证其备件来源的合法性和真实性，确保其具备稳定的原厂零备件供应能力，与合同履行直接相关。
综上所述，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔 2021〕22号） 第九条 第二款 “采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”以及 第二十一条 “采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定”，该项质疑内容 缺乏事实依据，质疑不成立 。
贵公司如对本次答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
特此复函。感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
广西建设工程机电设备招标中心有限公司
2026年7月7日
